朝鲜在美国独立日发射洲际导弹后，国际社会围绕着对朝制裁又在进行幕后协商。由于此次朝鲜导弹的射程正好覆盖美国的阿拉斯加州，而且金正恩称这是送给“美国独立日的礼物”，显然，平壤研发洲际导弹的目的主要是用来对付美国。但鉴于导弹发射时间也是在“川习通话”后几小时，其对北京的“示威”亦显而易见。

在朝鲜发射洲际导弹后，美国进行了谴责，国务卿蒂勒森呼吁全世界必须行动起来阻止这一全球性威胁，表示美国将在联合国安理会提出“更强硬的措施”，要朝鲜为此次导弹试射负责。驻韩美军司令则发出“停战开战在一线之间”的战争威胁。华府之所以对朝鲜这次导弹试射反应强烈，乃因平壤踩到了美国的“红线”。尽管华府声称不对朝鲜划“红线”，但这个“红线”是存在的，即朝鲜进行第六次核试爆以及发展能够打到美国本土的弹道导弹。之前美国预估朝鲜的远程打击能力在三年之内可以打到美国本土。但从此次发射洲际导弹来看，朝鲜的远程打击能力要比美国预估的快，说明朝鲜的导弹技术水平有比较快的提高。

中国则和俄罗斯就朝鲜半岛问题发表了联合声明，两国建议朝鲜作出自愿政治决断，宣布暂停核爆试验和弹道导弹试射，美韩相应暂停举行大规模联合军演，也即中方一再强调的“双暂停”。上述主张可以说两边不讨好，美国不会停止军演，朝鲜也不会停止核武器的开发进程。

从目前来看，虽然美国发出了战争威胁，但基本可以排除短期内采取军事手段对付朝鲜的可能性，美国在推动联合国加强对朝制裁同时，会强化单方制裁力度和扩大制裁范围。此外，尽管特朗普因中国施压朝鲜不力而对中方表达了不满，但美国会继续寻求中国支持，配合美国对朝采取更严厉惩罚措施。在华府压力下，中国表示对朝鲜的制裁不会放松。北京不排除采取某种方式惩罚平壤，如中断石油供应等，但不大可能会完全屈服美国压力，叫停同朝贸易，北京的底线是不能因为制裁而导致朝鲜出现动荡和人道灾难，在这个底线之上，北京会尽量满足华府的要求，但不会突破这个底线。

对于国际社会来说，强化对朝鲜制裁是一个方面，评估朝鲜的下一步走向则是另一个方面，只有准确地判断朝鲜下一步会出什么牌，制裁措施才能打中要害。而评估朝鲜的下一步走向是一个相对独立的事情。

首要问题还是回到平壤不顾国力发展核武的目的上来。显然，这个目的是保护政权。金正恩及其亲信早已从历史中接受教训，没有核武，以朝鲜国力之弱，是不可能不被武力推翻的。正因为有核武保护，美国到现在才不敢对朝出兵。因此，在平壤政权看来，核武就等同于政权本身。这也就是平壤为什么会把发展核武写入宪法，并不顾外界制裁一意孤行开发核武的原因。

尽管如此，当核武在保护平壤政权的同时如果自身也成为制造政权不安的因素，金正恩就必须在两者间进行权衡。目前就到了这样一个时候。朝鲜弱小的国力经不起国际社会长期高强度制裁。很难想象在国际社会的长期制裁下，平壤有足够的资源和资金用于先军政治和支撑核武开发。平壤固然可以无视民众死活，把本来分配给民生的资源挪用发展核武，但随着国际社会制裁加重，难保在这一过程中突然坍塌。届时，平壤打到美国的核武器有了，却会发现，国内因为长期的穷兵黩武而陷入分崩离析局面。

所以，在平壤已经成功发射洲际导弹，掌握了相关技术后，作为一个明智的领导人，金正恩很可能在一段时间内不会再进行弹道导弹的发射试验，也不会再进行第六次核试爆，而把重点转向发展经济。

国际舆论有一种看法认为，在拥有远程打击能力后，平壤会“再接再厉”，接下来进行第六次核试爆。笔者认为，这种可能性不大。平壤现有的核武器和导弹能力已经使它能够拥核自重，保护政权安全，若再进行第六次核试验，不但触碰美国红线，也触碰中国红线，耗尽北京的耐心。同时激怒两大国，对平壤来说，非常不智，即使金正恩再疯狂，也应该有这个理智。届时，美国军事打击朝鲜中国就再也没有理由反对了。美国所以迟迟不把军事手段摆在桌面上，固然是顾忌平壤的核武和全面战争要挟，但中国（也加上韩国）的反对亦是一个重要因素。如果平壤一意孤行再核试，将使北京处于非常被动的地步，平壤也就会失去北京事实上的帮助。

故而，在取得了阶段性成果、现有核武能力能够保证政权安全后，平壤会把重点放在经济上，毕竟让人们吃饱饭也是一个紧迫任务。平壤的路线是核武和经济发展并进，后者也写入宪法，这就像一个天平，两端不能长期失衡。在现有核武能够产生威慑作用后，需要适时抓经济，让民众休养生息，以使在联合国制裁下的经济恢复生机，解决民众的温饱问题。

联合国的本轮制裁已经生效，虽然平壤放松了对经济的某些控制，让民众的生活有某些起色，但从各种信息来看，制裁加重了平壤的经济困难。解决温饱问题始终是平壤的一大难题。如果因继续发展核武而导致制裁加强，平壤的经济会进一步处于困境中，民众的生活也会进一步恶化。所以，发展经济，一方面能使百姓的生活变得好一点，另一方面也是积累国力，为先军政治和将来再开发核武提供财力和资源。

以上分析表明，此次试射洲际导弹后，平壤极大可能会把重心转向经济发展。如果这个判断成立，之后的一、两年内，我们看到朝鲜半岛可能会进入一个相对平稳期。当然，这有赖于美韩也包括中国对此次朝鲜导弹发射所采取的惩罚措施。美中惩罚越严，朝鲜主动示好、暂停核武试验的可能性才越大。

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